欧盟敦促各成员国关闭“黄金签证”大门

据希腊媒体报道,3月27日,欧洲议会官网消息,欧洲议会全体会议已于26日以505票赞成/63票反对/87票弃权,投票通过了欧洲议会下属的金融犯罪、逃税和避税特别委员会(TAX3)所提交的最终报告,呼吁逐步废除欧盟成员国“黄金签证”。

 

这个于2018年3月1日成立的金融犯罪、逃税和避税特别委员会(Tax3),重点针对过去几年欧洲国家金融犯罪、逃税和避税现象的调查结果,提出以下建议:

1.建立欧盟反洗钱监管机构;

2.在联合国建立一个全球税务机构;

3.逐步取消黄金签证(护照)项目;

4.各国间的税收协议由双边趋向多边;

5.建立一个协助举报人和调查记者的欧盟基金

目前,在28个欧盟国家中,13个国家有“投资换居留”或者“投资换护照”计划。这些项目以要求简单、办理快捷、投资额低等优势备受各国投资者青睐。所谓“黄金签证”是以个人投资换取欧盟成员国居留权,继而获得该国的永居权并最终入籍。投资人通过买房、买国债、或投资企业等不同方式投资,就可以获得在欧洲一些国家生活并享受优惠福利的权利。这一项目显然已经在经济上使得部分国家受益。据希腊移民政策部公布的统计数字,通过房地产获得“黄金签证”在过去五年里已经为希腊带来了大量的房地产投资,极大的带动了房地产市场的发展。据欧洲经济局的数据显示,希腊在2018年的股市表现在欧洲市场排名第一。但同时也发现有大量的违法行为。因此希腊制定的新法律同时规定,该投资的资金来源将受到严格的审查,确保合法资金进入希腊市场。

与此同时,让我们回到欧盟、欧洲议会等针对“黄金签证”所做的动作。1月23日,欧盟委员会发布报告,指出“黄金签证”缺乏透明度、监管不力、统计和监测不到位,申请人信息不完整,存在极大的安全隐患。紧接着,2月27日,欧洲议会的金融犯罪、逃税和避税特别委员会(TAX3)以34票赞成、4票反对、3票弃权通过一份有关废除“黄金签证”的提议。该委员会呼吁欧盟各成员国逐步取消所有不符合欧盟法律要求的“黄金签证”计划,包括欧盟永久居留和欧盟公民投资移民计划等。随后,3月14日,欧洲议会在法国斯特拉斯堡正式批准对“黄金签证”审批的新要求:需在数据库中纳入黄金签证申请人的信息,建立15项验证程序,以提高欧盟国家的安全性。

欧洲议会最后的结论是,通过投资获得公民身份(CBI)和通过投资获得居住权(RBI)计划可能带来的潜在经济利益并不能抵消它们所带来的严重洗钱和逃税风险;并着重指出,成员国应当适当确保通过这些计划对申请公民身份或居留申请人给予更多的尽职调查。

 

正如特别委员会主席Petr Jezek(ALDE, CZ)在新闻发布会上说:“成员国做得不够,在欧盟,理事会显然是最薄弱的环节。没有政治意愿,就没有进步。欧洲人民应该得到更好的待遇。”联合报告员Jeppe Kofod(S&D,DK)说:“这份报告是欧洲议会在逃税和避税方面所做的最全面的工作结果。在欧盟内部,我们需要一个最低的企业税率,结束税收竞争,并使脏钱更难进入。”(张洁)

 
 
 
 
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